Piscina comunale e trasparenza sulle tariffe: La lettera di un cittadino che richiama al rispetto delle norme

Gentile Redazione di Caltanissetta401.it,

seguo in questi giorni sulla vostra testata e sul gruppo Facebook ad essa collegato la discussione relativa alla piscina comunale, discussione di cui vi ringrazio, essendo voi gli unici ad aver sollevato un argomento che riguarda tutti i cittadini desiderosi o bisognosi di frequentare l’impianto.

Il punto centrale del dibattito riguarda le tariffe d’ingresso e abbonamento. Dopo un’attenta ricerca sul sito e sulle pagine social sia del Comune sia della ditta gestrice, ho constatato che il listino prezzi non è reperibile da nessuna parte.

Non posso ritenere accettabile la risposta standard che ho letto in alcuni commenti secondo cui “chi vuole sapere, deve recarsi di persona sul posto”.

Nel mio caso specifico, trovandomi al momento fuori sede per motivi di salute, mi è impossibile farlo. Avendo però assoluta necessità di riprendere l’attività in piscina al mio rientro, come espressamente raccomandato dai medici che mi seguono, ho provato a contattare la ditta via email. La risposta ricevuta è stata proprio l’invito a presentarsi fisicamente in sede per valutare la tariffa più adatta alle mie esigenze.

A quel punto ho provato a chiamare al telefono, ottenendo la medesima risposta. Quando ho fatto presente all’operatrice che la legge prevede la pubblicità dei listini prezzi, mi è stato risposto che l’addetta non ne sapeva nulla e che l’argomento non era di sua competenza.

A fronte di questo disservizio, ho svolto una semplice ricerca normativa, i cui risultati intendo condividere con voi e con i lettori.

Auspico che questa lettera possa essere letta anche dal Sindaco, dagli Assessori competenti e dai Consiglieri comunali di tutti gli schieramenti, i quali, indipendentemente dall’appartenenza politica, hanno il dovere di tutelare la cittadinanza.

Dalla normativa emerge infatti un preciso obbligo legale di pubblicazione a carico sia della ditta sia del Comune.

Il quadro normativo: la gestione della piscina comunale

La gestione di una piscina comunale tramite gara pubblica configura una concessione di servizio pubblico locale: l’impianto resta un bene pubblico ed è vincolato all’interesse della collettività.

1. Obblighi in capo al Gestore Privato

La ditta concessionaria ha l’obbligo di pubblicare e mostrare chiaramente il listino prezzi per diverse ragioni normative e contrattuali:

• Obbligo contrattuale (Capitolato di gara e Concessione): il gestore è tenuto ad applicare esclusivamente le tariffe concordate e approvate dal Comune nel bando. Non può variare arbitrariamente i prezzi a svantaggio dell’utenza.
• Tutela del Consumatore (Codice del Consumo – D.Lgs. 206/2005): gli utenti hanno diritto a un’informazione chiara e preventiva sui prezzi. Il listino deve essere esposto all’ingresso/cassa e, ove presenti, pubblicato sul sito web e sui canali ufficiali della struttura.
• Normativa sui Servizi Pubblici (Carta dei Servizi – D.Lgs. 201/2022): il gestore deve pubblicare la Carta dei Servizi, contenente gli standard di qualità e il prontuario dei prezzi ufficiali.

2. Obblighi in capo al Comune

Il Comune non solo deve approvare le tariffe, ma ha l’obbligo di pubblicarle secondo le norme sulla trasparenza amministrativa:

• Sezione “Amministrazione Trasparente” (D.Lgs. 33/2013):
  • Art. 32 (Servizi erogati): pubblicazione obbligatoria delle tariffe per la fruizione dei servizi pubblici e delle eventuali agevolazioni (residenti, minori, disabili, associazioni).
  • Art. 37 (Bandi di gara e contratti / D.Lgs. 36/2023): pubblicazione degli atti di gara, del capitolato e della convenzione contenente i tetti tariffari.
• Delibera di Giunta Comunale: le tariffe degli impianti sportivi comunali sono approvate con Delibera di Giunta, atto pubblico obbligatoriamente affisso all’Albo Pretorio online.

La validità delle norme nella Regione Siciliana

Trattandosi di norme legate alla trasparenza della Pubblica Amministrazione, alla tutela dei consumatori e ai contratti pubblici, la disciplina nazionale si applica interamente anche in Sicilia:

1. Livelli Essenziali delle Prestazioni (Art. 117 Cost.): il D.Lgs. 33/2013 garantisce standard minimi di trasparenza che la Regione Siciliana e i Comuni non possono derogare al ribasso.
2. Competenza Esclusiva dello Stato: il Codice del Consumo (D.Lgs. 206/2005) e il Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023) si applicano in modo uniforme sull’intero territorio nazionale.

Cosa comporta questo nei Comuni siciliani:

• Il Comune deve pubblicare la Delibera di Giunta sull’Albo Pretorio e aggiornare la sezione Amministrazione Trasparente del proprio sito con il prontuario tariffario e gli atti di concessione.
• Il Gestore Privato deve applicare le tariffe approvate ed esporre chiaramente il listino prezzi (comprese le agevolazioni per disabili, minori, pensionati, ecc.) sia nella struttura sia sui propri canali digitali e social ufficiali.

Alla luce di tutto ciò, mi chiedo e chiedo a chi di competenza: perché a Caltanissetta tutto questo non è avvenuto?

Da quanto stabilito dalla legge, il gestore privato non può non renderli pubblici e l’Amministrazione comunale ha il dovere legale di rendere pubblici tutti gli atti tariffari relativi a un bene della comunità. Spero che chi di dovere, mi riferisco ad organi di controllo, associazioni di consumatori e sindacati, si attivino al più presto per ripristinare la dovuta trasparenza.

Cordiali saluti, un cittadino.

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